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中央人民政府 省人民政府 市人民政府
索引号: GZNY5224260000/2018-00211 发布机构: 县政府办
发文日期: 2018-07-23 主题分类: 综合政务
文 号: 纳府办发〔2018〕105号 关键词:
内容概述:

ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台办公室关于印发2018年推进简政放权放管结合转变政府职能工作ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各工作部门、各直属机构:

《2018年推进简政放权放管结合转变政府职能工作ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台》已经2018年第34次县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台办公室

2018年7月23日

(此件公开发布)

2018年推进简政放权放管结合转变政府职能工作ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台

为贯彻落实《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台的通知》(国发〔2015〕29号)等相关文件精神,全面推进简政放权、放管结合及政府职能转变,实现我县重点领域和关键环节继续取得突破性进展,促进经济社会持续快速平稳健康发展,结合我县实际,制定本ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,围绕理顺政府与市场、与社会的关系,更加注重改革的系统性协调性,更加注重提高改革“含金量”,更加注重行政审批事中事后监管,进一步降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场主体活力,为全县“决战贫困、提速赶超、同步小康”作出积极贡献。

(二)工作目标。适应改革发展新形势、新任务,从重数量向重实效转变,从重监管向重服务转变,从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变,统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、“双随机、一公开”、综合执法、教科文卫体等领域改革,着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。结合我县实际,ca888亚洲城官网调整政府工作部门权责清单,以权责清单为基础,制定科学合理的行政权力运行流程图;清理并公布行政审批中介服务项目清单;结合实际,构建“五位一体”的相互配套协调的行政许可标准化体系,以标准化建设促进行政审批规范化、制度化;全面清理收费项目和资质资格认定,按照省政府要求落实好相关工作任务,对中央和省取消的或者没有合法依据的,予以取消;进一步简化企业注册登记流程,在当前开展“先照后证”“多证合一、一照一码”制度改革的基础上,继续巩固成果,总结成功经验,不断增强便利性和高效性;紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生的战略目标,不断创新监管、优化服务,为企业松绑减负和创业创新清障搭台,培育经济社会发展新动力。

二、主要任务

(一)简政放权

1.深入推进行政审批改革。根据中央、省调整行政许可事项相关规定,对我县行政审批目录清单进行相应调整,同时,对权责清单进行ca888亚洲城官网调整,编制行政权力运行流程图。

2.深入推进投资审批改革。严格执行《政府核准的投资项目目录(贵州省2017年本)》,对于企业投资项目,凡是不再目录范围内的,一律实行备案制,充分发挥投资主体的自主权。

3.深入推进职业资格改革。清理职业资格许可认定,在国家和省职业资格目录清单管理制度的基础上,严格按照国务院公布的《国家职业资格目录》执行,对没有法定依据或经国务院、省政府、市政府决定取消的职业资格许可认定事项,一律取消并停止办理。

4.深入推进收费清理工作。规范收费行为,坚决取缔违规设立的收费项目,凡没有法律法规依据设立的收费项目一律取消;有效制止擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费行为。

5.深入推进商事制度改革。继续推进“多证合一、一照一码”登记改革。严格执行国家、省、市梳理确定“多证合一”整合事项,将信息采集、记载公示和管理备查类等涉企证照事项整合到营业执照上,继续全面实行“一套资料、一表登记、一窗受理”工作模式,全面实施“双告知”,方便企业、衔接部门。按照国家、省、市的要求适时开展“证照分离”工作,切实解决企业“准入不准营”问题。

6.深入推进教科文卫体领域相关改革。对教科文卫体领域行政审批事项进行全面梳理,按照规定调整行政审批事项目录。

(二)放管结合。

7.建立健全权力清单和责任清单制度。根据法律法规、规章规定的修订、废止等情况,对照县行政审批事项目录,认真梳理,公布部门权责清单,根据行政审批制度改革工作进展及时调整各部门权力清单。制定与权力行使、服务履行相一致的责任清单,明确具体的职责机构、责任人员,做到谁主管谁负责、谁负责谁担责。县监委要制定具体的行政问责办法。

8.全面实行“一个窗口受理、一站式审批”。承担行政审批职能的部门将审批事项集中到“一个窗口”受理,强化窗口现场审批、组织协调职能,逐步建立以窗口为主导的审批运行机制。推行受理单制度,对申请材料符合规定的,立即予以受理并出具受理单;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当日向申请人出具一次性告知通知书,书面告知申请人需要补正的全部内容;对不予办理或不属于本部门业务范围的,当场告知其理由或办理部门。

9.强化监督问责。坚持公开公正实施行政审批,依法、全面、准确、真实地公开行政审批信息。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,各部门要在本部门网站和入驻政务ca888亚洲城官网网站上主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息,及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等。依法保障申请人知情权,切实履行告知义务,通过设立咨询台、在线应询、热线电话、电子邮箱等方式,及时提供全程咨询服务;对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准原因等问题,要有问必答、耐心说明,难以即时答复的,要明确答复期限;未予批准的,要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。强化监督检查。定期对经办人员进行培训、考核、检查和评定,建立健全内部监督机制,明确各层级监督责任,重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等。对行政审批过程中“不作为、乱作为、慢作为”的,特别是造成申请人经济损失、因不作为不满而上访引起舆情炒作的将严格追责问责。                  

10.进一步创新行政审批管理体制。加快联合审批制度建设,推进行政许可事项管理标准化建设,缩短审批时限,提高审批效率。

11.强化中介机构管理。全面清理规范县内行政中介服务行为和中介服务事项,实行中介服务清单管理。依法切断中介服务利益关联,破除中介服务垄断,规范中介服务收费。

12.进一步加强市场监管。严格依法履行监管职责,对中央、省或市保留、取消、下放的审批事项做到“放管结合,放管并举,一管到底”,努力在简政放权上求实效,在监管上求创新。

(三)优化服务。

 13.提升审批服务效率,推进行政审批“六个一”改革。探索实施行政审批“六个一”改革(当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批),制定网上办结、当场办结、承诺办理、限时办结、从严监管事项目录并向社会ca88亚洲城,鼓励审批部门将服务下沉,开展上门服务;推进“双随机、一公开”监管全覆盖,营造公平竞争的发展环境。深化政务服务平台建设,切实加强资源整合,对进驻ca888亚洲城官网的部门内部流程进行科学化再造,加强部门联办并办和各级政府之间的互联互通,建立健全内部管理和外部监督体制机制,实现“应进则进、能进则进,进而能办、办而有效”。

14.完善公共服务提供方式。把“互联网+”政务服务作为重点工作来推动,积极运用大数据和互联网技术提升政府管理和服务能力,注重理念创新、技术创新、体制创新、模式创新和手段创新,进一步加快电子政务云建设,进一步加强我县政务服务ca888亚洲城官网建设,继续在补齐短板、提升规范、完善平台、优化系统上下功夫,实现政府公共服务全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”,全力打造公共服务升级版。

15.深化三个平台建设。深化政务服务平台建设,切实加强资源整合,重点围绕打造“整合最彻底、事项最齐全、授权最充分、系统最智能、环境最优美、服务最高效”政务服务平台,加快推进政务服务ca888亚洲城官网建设。

16.统筹运用省级大数据平台提升治理能力。逐步将我县各信息系统迁入省级大数据平台,汇聚基础数据,建立统一数据交换规范,畅通各业务部门信息资源共享渠道,深化应用各种数据挖掘和实证分析技术,大力提升政府决策能力,不断增强决策的精准性、预见性和公平性。

17.全面推进依法行政。以“三减、三清单、三平台”为抓手,统筹推进政府职能转变,做到法定职责必须为、法无授权不可为。

18.进一步转变工作作风。把转方式、转职能与转作风结合起来,以优良的作风推动工作、促进发展、服务群众。持续推进文山会海治理,深入开展整治部门门难进、脸难看、事难办现象,整治吃拿卡要现象,整治优惠政策不兑现问题“三项治理”。

 19.不断提高服务水平。切实提高公共服务的针对性和实效性,为大众创业、万众创新提供全方位的服务,为人民群众提供公平、可及的服务,搭建为市场主体服务的公共平台,实现服务便利化、集约化、高效化。

三、工作要求

(一)强化改革保障。成立由县政府常务副县长任组长的推进职能转变协调小组(以下简称协调小组),负责推进全县简政放权、放管结合、转变政府职能改革工作。协调小组下设专题组和功能组,专题组由行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组组成,功能组由综合组(协调小组办公室)、督查组、法制组、专家组组成。协调小组统筹指导工作落实,切实加强改革进展、典型做法、意见建议的沟通交流。针对改革中的重点难点问题和前瞻性、长远性问题,进行深入调研,提出对策建议。对出台的重大改革措施,组织开展第三方评估。对重大改革措施的落实情况进行专项督促检查,推动解决社会反映强烈的问题。做好行政规范性文件的起草、修订、审核、清理等工作。对简政放权、放管结合和转变政府职能事项进行专家评估,客观公正地提出意见建议,从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的高度,加强理论研究,发挥决策咨询作用。

(二)加强统筹协调。县直各部门和各专题组、功能组要牢固树立大局意识和全局观念,密切协作、协调联动、相互借鉴,勇于探索创新,敢于率先突破。县直各部门负责推动解决属于本领域的问题;协调小组各专题组要发挥牵头作用,协调解决好跨部门跨领域的问题;协调小组办公室和各功能组要加强沟通协调和支持保障,形成工作合力,确保各项改革整体推进。

(三)加强工作指导。各相关部门和各专题组、功能组要注重对地方改革的跟踪指导,搭建经验交流推广的平台。及时研究解决“接、放、管”和服务中的重点难点问题。

(四)加强舆论引导。要及时发布权威改革信息,回应社会关切,引导社会预期。加强改革举措的解读宣传,凝聚改革共识,形成推动改革的良好舆论氛围。

附件:县人民政府工作部门2018年推进简政放权放管结合职能转变工作分工表


ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台工作部门2018年推进简政放权放管结合职能转变工作分工表

序号

工作措施

工作内容

牵头单位

参加单位

具体目标

完成时限

备注

一、简政放权


1. 

深入推进行政审批改革

对应国家、省取消、下放至我县行使的行政审批事项,做好行政审批目录清单中事项的取消和承接工作

县编委办

县直各行政审批单位

1)根据国务院、省取消、调整行政审批事项情况,对我县现行的行政审批目录中的事项进行梳理和调整,国务院、省取消的坚决对应取消。

2)承接中央、省、市下放到县级机关实施的审批事项,直接下放到乡(镇)的,不截留。确保接得住、放得下。

2018年12月底


2. 

全面取消县直机关“非行政许可审批”这一审批类别

县编委办

县直各行政审批单位

1)对应国务院、省的相关改革措施,依法取消县直机关现行的非行政许可审批事项。

2)各种规范性文件一律不得设定或变相设定非行政许可审批事项。

2018年12月底

3. 

深入推进投资审批改革

按照省政府的要求进一步清理、调整投资审批权限 

县发改局

县直各相关单位

1) 根据省政府出台的取消、下放投资项目审批目录,对我县相关职权目录进行相应调整。

2) 做好与承接的投资项目审批相应配套的其他审批项目的衔接和管理。

2018年12月底

4. 

严格执行省政府制订公布的企业核准目录及强制性中介服务事项目录清单

县发改局

县直各单位

严格执行省政府公布的企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单。

2018年12月底

5. 

进一步简化、整合投资项目报建手续

县发改局

县直各相关单位

1)出台简化、整合投资项目报建手续ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台,研究出台《纳雍县政府投资项目管理办法》

2)严格执行省政府相关改革措施,按照省政府要求将应当改为“备案制”的事项一律实行备案管理。     

2018年12月底

6. 

创新投资管理方式

县发改局

县直各相关单位

1) 建立协同监管机制,研究出台《纳雍县投资项目在线审批监管平台运行工作实施ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台(试行)》

2) 严格执行《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》

2018年12月底

7. 

加快投资项目电子政务建设速度

县发改局

县直各相关单位

维护好、利用好投资项目在线审批监管平台。

2018年12月底

8. 

深入推进职业

资格改革

清理和依法取消职业资格许可认定

县人力资源和社会保障局 

县直各相关单位

对没有法定依据或经国务院、省政府决定取消的职业资格许可认定事项,一律取消并停止办理。

2018年12月底

9. 

严格按照国务院公布的《国家职业资格目录》执行相关工作

县人力资源和社会保障局 

县直各相关单位

按照国务院公布的《国家职业资格目录》执行国家职业资格相关工作

2018年12月底

10. 

根据中央和省有关规定,贯彻落实中央和省职业资格设置管理和职业技能开发有关规定

县人力资源和社会保障局 

县直各相关单位

贯彻落实中央和省职业资格设置管理和职业技能开发有关规定

2018年12月底

11. 

根据中央和省有关规定,研究制定关于加强对职业资格实施的监管措施,进一步细化职业资格考试、鉴定工作管理规定,着力解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题的配套制度。 

县人力资源和社会保障局 

县直各相关单位

贯彻落实中央和省职业资格设置管理和职业技能开发有关规定,并制定出台相关配套措施。

2018年12月底

12. 

贯彻落实中央和省、市有关规定,并制定相关配套制度,按照要求积极推进水平评价类职业资格具体认定工作由ca888亚洲城官网协会等组织承担。 

县人力资源和社会保障局 

县直各相关单位

贯彻落实中央和省职业资格设置管理和职业技能开发有关规定,并制定出台相关配套措施。

2018年12月底

13. 

按照省的要求,抓好国家职业资格框架体系和国家职业资格规划研究工作落实。 

县人力资源和社会保障局 

县直各相关单位

按照省、市的要求,搞好相关工作。

2018年12月底

14. 

深入推进收费清理工作

进一步加强行政事业性收费项目清理公布工作

县财政局、县发改局

县直各相关单位

1) 出台清理现行行政事业性收费工作措施,编制并公布全县行政事业性收费目录清单。

2) 凡没有法律法规及省政府、省财政和物价主管部门的设立依据、越权设立的行政事业性收费一律取消;凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。

3) 严格按照中央和省相关部署要求,清理规范按规定权限设立的收费基金。

2018年12月底

15. 

清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费

县发改局

县直各相关单位

全面清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费,凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。

2018年12月底

16. 

深入推进商事制度改革

继续推进“多证合一”登记制度改革,实现“一照一码”。 

县市场监管局 

县直各相关单位

1) 按照已出台的推进“多证合一”登记制度改革意见,继续推进“多证合一”登记制度改革。

2) 实现“一照一码”。

2018年12月底

17. 

全面清理涉及注册资本登记制度改革的政府规范性文件。 

县市场监管局 

县直各相关单位

对涉及注册资本登记制度改革的政府规范性文件进行全面清理,并公布清理结果。

2018年12月底

18. 

继续推进“先照后证”改革 

县市场监管局 

县直各相关单位

1) 根据中央和省相关改革精神,进一步完善并严格执行我县工商登记前置审批事项的意见。

2) 公开决定保留的前置审批事项目录。

3) 配合中央、省、市推进与“先照后证”改革相配套的管理规定修订工作。

2018年12月底

19. 

加快在全县推进外商投资审批体制改革,进一步简化外商投资企业设立程序。 

县市场监管局 

县直各相关单位

1)学习借鉴自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作经验。

2)结合中央和省有关精神,积极探索推进外商投资审批体制改革,进一步简化外商投资企业设立程序。

2018年12月底

20. 

大力支持小微企业发展

县市场监管局 

县直各相关单位

1) 制定《小微企业名录建设工作ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台》。

2) 建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。

2018年12月底

21. 

推进企业信用信息公示 “全国一张网”建设

县市场监管局、县发改局

县直各相关单位

1) 严格实施企业经营异常名录相关制度。

2) 构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。

2018年12月底

22. 

根据省、市制定出台的住所(经营场所)管理规定,建立相关配套机制。 

县市场监管局 

县直各相关单位

根据省、市制定出台的相关管理规定,建立健全我县具体贯彻实施的配套制度。

2018年12月底

23. 

开展企业名称登记管理改革

县市场监管局 

县直各相关单位

根据省、市的安排,组织开展企业名称登记管理改革试点。

与省、市同步进行

24. 

制定进一步推进电子营业执照试点工作的意见,出台电子营业执照技术ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台。 

县市场监管局 

县直各相关单位

按照中央和省、市要求开展相关工作。

与省、市同步进行

25. 

统筹推进企业登记全程电子化,制定全县企业登记全程电子化实施ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台。 

县市场监管局 

县直各相关单位

按照中央和省、市要求开展相关工作。

与省、市同步进行

26. 

开展运用大数据加强对市场主体服务和监管的相关工作。 

县市场监管局

县直各相关单位

按照“谁发证,谁监管”原则,要求涉及发证的单位和部门实施事中事后监管工作

按照省、市工作安排确定具体时间

27. 

深入推进教科文卫体领域相关改革

贯彻落实省推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见。

县教育局、县科技办、县文广局、县卫计局 

县直各相关单位

围绕打造大众创业、万众创新和增加公共ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台、公共服务“双引擎”,主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径,营造良好的创业创新环境。

2018年12月底

28. 

梳理并落实好中央和省、市在教科文卫体领域取消下放的行政审批事项。

县教育局、县科技办、县文广局、县卫计局 

县直各相关单位

1)根据中央和省取消、下放的行政审批事项目录,搞好落实和承接,并对我县行政审批服务事项目录进行调整,为促进大众创业、万众创新和增加公共ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台、公共服务清障搭台。

2)逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并督促整改。

2018年12月底

29. 

研究加强对教科文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施。

县教育局、县科技办、县文广局、县卫计局 

县直各相关单位

逐项检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效,是否存在监管漏洞和衔接缝隙,对发现的问题逐项整改。

2018年12月底

二、放管结合

30. 

建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度

拿出权力清单

县编委办

县级各部门

清理公布县级政府工作部门权力清单(2018年版);编制行政权力运行流程图

2018年12月底

31. 

理出责任清单

县编委办

县级各部门

按照权责一致的原则,理出县级政府部门的责任清单,明确责任事项、职责机构和责任对象,实现权责统一。

2018年12月底

32. 

给出负面清单

县发改局

县级各部门

按照国家和省统一部署,在国务院和省、市政府制定出台的市场准入负面清单基础上,对于个别需要调整的,按照法定程序报市政府批准。

2018年12月底

33. 

规范行政审批行为改进行政审批工作

全面实行“一个窗口受理、一站式审批”

县政务服务ca888亚洲城官网

县直各相关单位

承担行政审批职能的部门将审批事项集中到“一个窗口”受理,逐步建立以窗口为主导的审批运行机制,强化窗口现场审批、组织协调职能。

2018年12月底

34. 

推行受理单制度

县政务服务ca888亚洲城官网

县直各相关单位

研究制定受理单和一次性告知通知书文书样式,并在县直行政审批实施机关推行。

2018年12月底

35. 

实行办理时限承诺制

县政务服务ca888亚洲城官网

县直各相关单位

在受理、发证等环节可以压缩时限的,要在法定时限基础上压缩50%以上。

全年工作

36. 

编制服务指南

县政务服务ca888亚洲城官网、县编委办

县直各相关单位

推行行政许可标准化,编制服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容

2018年12月底

37. 

强化监督问责

依法、全面、准确、真实地公开行政审批信息

县政务服务ca888亚洲城官网

县直各相关单位

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,各部门要在本部门网站和入驻政务ca888亚洲城官网网站上主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息,及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等。

全年工作

38. 

依法保障申请人知情权

县政务服务ca888亚洲城官网

县直各相关单位

切实履行告知义务,通过设立咨询台、在线应询等方式,及时提供全程咨询服务。对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准原因等问题,要有问必答、耐心说明,难以即时答复的,要明确答复期限,切实推行“一次性告知制度”。

全年工作

39. 

强化监督检查

县政务服务ca888亚洲城官网

县直各相关单位

探索实行行政审批绩效管理,健全规范审批行为相关考核制度,定期对经办人员进行培训、考核和评定。建立健全内部监督机制,向社会公布本部门举报投诉电话等,主动接受社会监督。

全年工作

40. 

严格责任追究

县监委、县政务服务ca888亚洲城官网、

县直各相关单位

对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员,依法依纪严肃处理,并追究有关负责人的责任;造成重大损失或影响的,追究部门负责人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关查处;政务服务ca888亚洲城官网配合调查处理。

全年工作

41. 

进一步创新行政审批管理体制

加快联合审批制度建设

县政务服务ca888亚洲城官网

县直各相关单位

实行一个窗口受理、ca888亚洲城官网内部流转、各个部门联合审批,缩短审批时限,提高审批效率。

2018年12月底

创新项目前置审批方式

县发改局

县直相关部门、各产业园区管理机构

以园区为单位,探索委托园区管理机构统一办理水土保持ca88亚洲城|ca888亚洲城官网_yzc888亚洲城娱乐(唯一)官方平台、交通影响评价、安全预评价、矿产压覆、文物保护、地质灾害等前置审批手续的审批方式。

2018年12月底

42. 

畅通省、市、县三级审批通道

县政务服务ca888亚洲城官网

县直各相关单位

加快建设覆盖省、市、县三级网上办事大厅,提高行政效率。

按省、市的要求明确具体时间

43. 

强化中介机构管理

规范中介服务

县发改局、县市场监管局、县编委办

县直各审批部门

全面规范县内行政审批中介服务行为,提高中介服务机构的服务能力。清理公布审批中介服务事项,严禁将审批事项转为有偿中介服务。破除中介服务垄断。切断中介服务利益关联。规范中介服务收费。实行中介服务清单管理。加强中介服务监管。严格监管检查。

严格监督检查。各审批部门要建立健全申请人对中介服务评价反馈机制,向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等,主动接受社会监督。及时跟踪各审批部门工作进展情况,加强统筹协调和督促检查,确保清理规范中介服务工作取得实效。

2018年12月底

44. 

健全监管机制

县发改局、县财政局、县民政局、县市场监管局

县级ca888亚洲城官网主管部门

创新中介机构管理模式,实现从静态管理向ca888亚洲城官网管理转变,从事后监督向事前监督转变。建立重点中介ca888亚洲城官网联动监管机制,对社会关注度高、与人民群众利益密切相关的中介ca888亚洲城官网,开展重点监管,着力规范其经营和执业活动,加大对非法执业行为的打击。

2018年12月底

45. 

加强ca888亚洲城官网自律

县发改局、县财政局、

县民政局、县市场监管局

县级ca888亚洲城官网主管部门

加强中介机构社会信用建设,积极开展“评星创优”活动,将诚信状况与登记机关监督管理、银行授信额度、政府招投标等挂钩。加强ca888亚洲城官网协会建设,切实履行自律、服务、协调等职能,注重职业道德教育,规范ca888亚洲城官网竞争行为。

2018年12月底

46. 

进一步加强市场监管

严格依法履行监管职责,在监管上求创新

县编委办

县直各行政执法部门

对中央、省取消、下放的审批事项,抓好落实,及时调整我县行政审批事项目录清单。努力在承接放权上求实效,在监管上求创新。

2018年12月底

47. 

加大执法力度

县公安局、县环保局、县市场监管局、县政府法制办

县直各行政执法部门

1) 加大市场各领域的执法力度,重点加强对公共安全、食品安全、生态环保等领域的监管,重拳出击,重点治乱。

2) 坚持放管结合、放管并举、“宽进严管”,创新监管方式,切实把工作重心从事前审批转变到事中、事后监管上来。

2018年12月底

48. 

建立科学的市场监管制度

县市场监管局

县直各行政执法部门

抓紧建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度,逐步实现监管的制度化、规范化和常态化。

2018年12月底

三、优化服务

49. 

完善公共服务提供方式

创新政府服务方式

县人力资源和社会保障局、县民政局

县直各部门

强化政府保基本、兜“底线”职责,加快覆盖全民的社会保障“安全网”建设,为企业和群众生产生活提供优质高效服务。

2018年12月底

50. 

完善公共服务多元化供给方式

县编委办、县人力资源和社会保障局、

县财政局

县直各部门

1)积极探索事业单位去行政化试点工作。

2)大力引入社会资本,鼓励和公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、健身、社区服务等公共服务,满足多样化需求。

3)加大购买基本公共服务力度,凡适合市场、社会组织承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担。

2018年12月底

51. 

加强监管,全面激发市场活力

县政府办、县工能局、县财政局

县直各部门

1) 政府加强监管、搞好服务。

2) 深入实施工业“百千万”工程,扎实开展“双服务”大行动和“民营企业服务年”活动,进一步规范涉企收费,依法依规落实企业税收支持政策,重视解决企业用工问题,不断降低企业融资、用电、物流和办事成本,推动企业加快发展。

2018年12月底

52. 

深化三个平台建设

深化政务服务平台建设

县政府办、县政务服务ca888亚洲城官网

县直各部门

1)切实加强资源整合,重点围绕打造“整合最彻底、事项最齐全、授权最充分、系统最智能、环境最优美、服务最高效”政务服务平台,加快推进政务服务ca888亚洲城官网建设。

2)对进驻ca888亚洲城官网的部门的内部流程进行科学化再造,加强部门联办并办和各级政府之间的互联互通,建立健全内部管理和外部监督体制机制,努力实现“应进则进、能进则进,进而能办、办而有效”。

2018年12月底

53. 

深化公共资源

交易平台建设

县发改局、县政务服务ca888亚洲城官网

县直各部门

深化公共资源交易平台建设。进一步减少对交易活动的干预,交易规则、交易程序依法、透明,坚决纠正违法通过规范性文件设置有关交易活动的审批事项和收费项目,防止以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权的行为。按照管办分离、依法监管的要求,强化事中事后监管和信用管理,健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。维护好在线审批监管平台;项目云平台;“12358”价格监管举报平台和“12358”价格监管举报电话

持续进行

54. 

深化电子政务平台建设

县政府办、县发改局、县政务服务ca888亚洲城官网、县信息ca888亚洲城官网

县直各部门

1) 进一步完善各级政府门户网站,发挥促进政务公开、政民互动的作用。

2) 倡导政务公开、网上办事,利用现代网络工具来提高政府工作效率。

3) 县级行政审批部门要设立网上办事大厅,扩大互联网办理有关事项的范围,能网上审批的一律网上审批。进一步完善市、县两级政府协同办公系统,推进网络化办公,提高政务效率。

持续进行

55. 

广泛运用大数据提升治理能力

运用大数据大力提升政府决策能力、管理能力、服务能力

县政府办、县工能局、县编委办、县信息ca888亚洲城官网

县直各部门

统筹全县综合运用“云上贵州”大数据平台,建立纳雍县电子政务云推广应用制度,以省电子政务网数据交换标准,指导全市信息系统建设,逐步将各类已建、在建和将建信息系统迁入电子政务网,汇聚各单位基础数据,畅通信息资源共享渠道,建设符合纳雍实际的大数据挖掘和实证分析利用平台,大力提升政府决策能力、管理能力和服务能力。

2018年12月底

56. 

全面推进依法行政

依法推进政府职能转变

县编委办

县直各部门

按照省、市的要求,重点以“三减、三清单、三平台”为抓手,统筹推进政府职能转变,做到法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为。

2018年12月底

57. 

依法规范行政决策

县政府办、县政府法制办

县直各部门

健全决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,从源头上提高决策质量和水平。充分发挥政府法律顾问的作用,为依法决策、依法行政加一道“安全围栏”。

2018年12月底

58. 

依法实行政务公开

县政府办、县信息ca888亚洲城官网

县直各部门

依靠体制改革和科技进步,推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,为企业和群众营造公开公正的市场环境。承接落实好省级“7+N”云工程建设部署,以“云上贵州”助推法治政府建设。

2018年12月底

59. 

进一步转变工作作风

深入开展机关作风专项整治行动

县政府办、县监委

县直各部门

持续推进文山会海治理,深入开展整治部门门难进、脸难看、事难办现象,整治吃拿卡要现象,整治优惠政策不兑现问题“三项治理”。

2018年12月底

60. 

加强信息交流机制

县协调小组办公室

县直各部门

加强改革进展、典型做法、意见建议的沟通交流。综合组协调周信息、月小结、年工作总结等调度

2018年12月底


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